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　　国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。在改善民生方面，报告还提到，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

　　对于今年政府工作报告涉及房地产的表述，陈杰认为有四大亮点，首先是从“调减限制”到“控增量、去库存、优供给”的系统性施策。2025年表述侧重于“调减限制性措施”，目的是释放需求，推动“止跌回稳”，这是一种偏向需求侧的刺激策略。2026年表述则提出了九字方针“控增量、去库存、优供给”，标志着政策重心从单纯的需求端刺激，转向了供需双侧的结构性平衡。特别是“控增量”被明确提出，意味着未来土地供应和新房开工将更严格地匹配市场需求，避免新的库存积压。

　　对此，陈杰建议，以需定购、以用定收。根据当地保障房实际需求清单，定向收购符合户型、地段要求的房源；创新金融工具，利用REITs（不动产投资信托基金）将收购后的保障房资产证券化，回收资金用于新一轮收购，形成良性循环；功能也要转换，对于不适合做住宅的商办存量，鼓励改建为租赁住房、青年公寓、养老设施或社区服务中心，并给予规划变更和税费减免支持；政府提供政策支持和信用背书，不限国企，面向社会资本，同时向社会资本提供信贷支持，鼓励下场收储和成为运营主体，并改变对国企的考核机制和审计要求。

　　对于住房公积金可能的改革方向，陈杰认为，一是政策功能强化，比如可能探索公积金在支持收购商品住房转化为保障性住房、租赁住房市场发展、老旧小区改造、住房全生命周期维护“三项制度”等方面的新用途，使其成为稳定房地产市场政策工具箱中的重要组成。二是增强对刚性和改善性住房需求支持的精准化，比如让公积金更好地服务于“初婚初育”“多子女家庭”等特定群体，而非普惠式的低效补贴。三是增强资金池统筹，在已经开展的长三角、珠三角、长江中游城市群、成渝经济圈等住房公积金区域一体化已经取得诸多良好成效基础上，打破信息融合壁垒，健全政策协同机制，强化业务高效协作，不仅加快便捷异地贷款和提取，还要更深度更高层级增强资金统筹运营，更大力度提高资金利用效率。